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京津冀协同发展已进入全面推进重点突破的关键阶段

       首都经济贸易大学、社科文献出版社共同发布了《京津冀蓝皮书:京津冀发展报告(2019)》。蓝皮书称,京津冀协同发展战略实施五年来,三地已在非首都功能疏解、交通、产业、生态、创新等多个领域取得了重大进展,已从战略谋划阶段进入全面推进重点突破的关键阶段。

    蓝皮书认为,五年来京津冀顶层设计不断强化,创新动能逐渐释放,协同创新布局有序推进;非首都功能疏解成效显著,产业分工格局更加明朗;民生领域持续改善,京冀扶贫协作取得突破;生态治理扎实开展,生态补偿机制逐步完善;互联互通稳步推进,开放发展格局逐渐显现;定式思维逐步打破,融合发展水平不断提升。

    京津冀协同发展过程中依然面临一些实际问题,一是强“核”任务任重道远,北京发展面临诸多挑战;二是发展不平衡问题严峻,区域内部差距和城乡差距依然较大;三是发展不充分问题突出,在全国发展中的优势有所下降。

    为此,蓝皮书提出了如下建议:

    第一,缩小区内差距,实现均衡发展。可重点从实施问题区域的援助政策、探索政府与市场有机结合的生态补偿机制、实现基本公共服务均等化等方面弥补区域发展差距,实现均衡发展。

    第二,提升发展水平,实现充分发展。京津冀协同发展的重要目标是打造区域整体协同发展改革引领区。应围绕重点产业链布局创新链,通过创新发展提升区域整体发展水平。

    第三,完善协同机制,构建利益共同体。应从构建基于功能分区的政绩考核体系、创新跨行政区的投融资机制、完善区域协同创新机制等方面进行突破。


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